¿Qué es el estado centralista?
Es el sistema de organización estatal cuyas decisiones de gobierno son únicas de un mismo centro. El centralismo es un modelo de gobierno en el que las decisiones políticas se toman desde el gobierno central. Durante el siglo XXI ha estado en declive esta forma de gobierno sobreviviendo sólo en Francia donde ha tenido una gran tradición, así como en varios países latinoamericanos.
En esta forma de gobierno, el gobierno central asume competencias ante los estados federados. Entre los motivos de esta centralización podemos contar:
- La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus ciudadanos que económicamente los territorios federados por sí solos no pueden por falta de fondos
- La necesidad de grandes cantidades de inversiones que exigen un gran porcentaje de recursos, materiales económicos y humanos que colapsarían los territorios federados.
- La necesidad de hacer una planificación central.
Hay dos clases de centralismo:
- Centralismo puro: cuando el ejercicio de las competencias del órgano administrativo central se lleva a cabo de forma exclusiva y total.
- Centralismo desconcentrado: se basa en el traspaso de la titularidad de una competencia de un órgano administrativo a otro órgano de la misma administración pública, pero dependiente jerárquicamente.
La Real Audiencia, el
Ayuntamiento, la encomienda, los pueblos indios, los repartimientos de indios y
la presencia de la iglesia católica dentro del Estado y sus relaciones con la Capitanía General de
Guatemala, contribuyó a formar y consolidar un Estado
centralista, cuya influencia ha continuado a lo largo del siglo XIX hasta
inicios del presente siglo XXI.
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¿ ¿Qué es descentralización?
c consiste en el traspaso del poder y toma de decisión hacia núcleos periféricos de una organización. Supone transferir el poder de un gobierno central hacia autoridades que no le están jerárquicamente subordinadas.
Características de la descentralización:
Hay un traslado de competencias desde la administración central del estado a nuevas personas morales o jurídicas
El estado dota de personalidad jurídica al órgano descentralizado.
Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central.
El estado solo ejerce tutela sobre estos.
Se basa en un principio de autarquía (organización política y económica de un Estado fundada en el autoabastecimiento).
La descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio de participación, consagrado en numerosas constituciones de la tradición jurídica hispanoamericana
Hay un traslado de competencias desde la administración central del estado a nuevas personas morales o jurídicas
El estado dota de personalidad jurídica al órgano descentralizado.
Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central.
El estado solo ejerce tutela sobre estos.
Se basa en un principio de autarquía (organización política y económica de un Estado fundada en el autoabastecimiento).
La descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio de participación, consagrado en numerosas constituciones de la tradición jurídica hispanoamericana
¿Por qué se requiere
descentralizar?
La asignación de recursos
están concentrados en un 72% con destino al área metropolitana.
Las decisiones políticas se
generan y se ponen en práctica precisamente en la ciudad de Guatemala.
Los recursos físicos e
infraestructura están en gran medida localizados en el área metropolitana.
Hay instituciones
descentralizadas que gozan de gran autonomía como el INDE, La Contraloría
General de Cuentas, el IGSS, Universidad de San Carlos.
¿Cómo es la
descentralización en el ámbito educativo?
Los objetivos de la
descentralización son:
- Aportar alternativas de solución a los grandes desequilibrios socioeconómicos.
- Que la población se organice y sea parte de la planificación, ejecución, supervisión y fiscalización de las obras y proyectos de la comunidad
La educación y la
Descentralización
La problemática del Sector
educativo a nivel nacional presenta los
siguientes componentes:
- Atención inadecuada e insuficiente en la educación inicial.
- Altos índices de deserción.
- Bajo nivel de aprendizaje en los alumnos y poca atención a la calidad.
- Poca atención a la formación y actualización permanente de los docentes y su crecimiento profesional.
- Poca atención a la educación bilingüe intercultural.
El PRONADE, tenía
comités Educativos, conocidos como
COEDUCAS, los cuales administraban el servicio escolar. Conformados por padres de familia
Estos comités eran los
responsables de contratar maestros dándoles el apoyo para que requerían y
velaban por
que las escuelas de Autogestión funcionaran por medio de las
Instituciones de Servicios Educativos
ISE
.
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